Économie

La rapide ascension économique des territoires libérés constitue aujourd’hui l’axe central de la stratégie nationale de développement de l’Azerbaïdjan. Durant la phase de reconstruction couvrant les années 2021-2025, l’État n’a pas limité la revitalisation de la région à la seule mise en place d’infrastructures ; parallèlement, il a mené une réhabilitation systémique dans les domaines économique, social et institutionnel. Plus de 22 milliards de manats ont été alloués du budget de l’État entre 2021 et 2025 pour la mise en œuvre de divers projets couvrant plusieurs secteurs, dans le cadre de mesures de reconstruction et de construction de grande envergure dans ces territoires. Cette approche globale a permis de créer la base économique réelle de la politique du « Grand Retour ».

Quartier Général de Coordination : les résultats importants de cinq années d’activité

Par le décret du 24 novembre 2020 du Président Ilham Aliyev, l’une des principales missions du Quartier général de coordination, créé pour assurer la résolution centralisée des questions relatives aux territoires de la République d’Azerbaïdjan libérés de l’occupation, consistait à relancer l’économie de la région, à créer des infrastructures et à réintégrer l’économie du Karabagh et du Zanguezour oriental dans l’économie nationale.

Les cinq années d’activité du Quartier général de coordination, dirigé par Samir Nouriyev, chef de l’Administration présidentielle de la République d’Azerbaïdjan, permettent d’affirmer que des résultats très sérieux et importants ont été obtenus dans cette direction.

Le « Premier Programme d’État pour le Grand Retour », approuvé par le décret du Président Ilham Aliyev en date du 16 novembre 2022, définit les contours stratégiques du processus et sert de feuille de route pour la reconstruction de la région, son installation durable et son intégration économique complète. L’objectif principal du programme est la création de nouvelles structures économiques garantissant le développement à long terme des territoires libérés.

Au cours des cinq dernières années, les travaux de construction, la création d’infrastructures modernes, la mise en activité de parcs industriels, la formation de clusters agricoles et l’expansion des projets d’énergie verte dans les régions économiques du Karabagh et du Zanguezour oriental ont transformé ces territoires en la plus grande zone de transformation économique de l’Azerbaïdjan. L’écosystème économique qui y prend forme exerce déjà une influence significative non seulement sur la région, mais aussi sur la dynamique de développement de l’ensemble du pays.

Les investissements publics, la participation croissante du secteur privé, l’expansion des capacités de production et de logistique ont fait du Karabagh et du Zanguezour oriental une nouvelle locomotive économique, jouant un rôle moteur dans la modernisation du modèle économique régional de l’Azerbaïdjan. Au cours des cinq dernières années, l’Azerbaïdjan a fait du déminage, de la reconstruction, de la réhabilitation et de la réintégration des territoires libérés de l’occupation une priorité.

Au cours des cinq dernières années, le retour progressif de la population dans 6 villes, 2 localités et 22 villages a permis à plus de 62 000 personnes de vivre, travailler et étudier aujourd’hui dans ces régions.

2020-2021 : Lancement de l’activité économique, établissement des infrastructures de base

Avec la fin de la guerre, la première mission économique de l’Azerbaïdjan a été d’assurer la sécurité dans les territoires libérés et de les préparer à l’activité économique. Les années 2020-2021 sont considérées comme la période de base à cet égard. Le processus de déminage mené par l’ANAMA et d’autres organismes a permis le lancement de projets économiques.

La construction de routes magistrales dans les régions a constitué la base principale de la relance économique. La première route construite, la « Route de la Victoire », a permis l’accès des hommes d’affaires, des entreprises logistiques et du secteur de la construction à ces territoires. Cette infrastructure a non seulement créé les conditions nécessaires à la formation du secteur réel, mais a aussi jeté les bases d’un important flux d’investissements.

L’approvisionnement en énergie a également constitué un élément fondamental des travaux économiques menés durant cette période. La mise en service des postes électriques de « Fuzouli », « Choukourbeyli » et « Jabrayil » a complètement éliminé le risque de pénurie d’énergie pour les activités industrielles et de construction de la région. Sans ces projets d’infrastructure, il n’aurait pas été possible de mettre en œuvre les plans liés à la production, à l’activité agricole et aux parcs industriels.

2021-2022 : Formation des zones économiques et mise en place des infrastructures industrielles

La base institutionnelle pour le développement économique des territoires libérés a été créée en 2021-2022. L’approbation des plans directeurs des régions économiques du Karabagh et du Zanguezour oriental a défini la carte de développement sectoriel de ces régions. Durant cette période, une planification complexe a été menée dans les zones d’Aghdam, Fuzouli, Jabrayil et Zangilan afin de révéler le potentiel industriel et agricole.

La création du Parc industriel d’Aghdam a été l’un des événements économiques les plus importants de cette étape. Les infrastructures du parc — eau, électricité, gaz, routes, communication — ont été achevées en peu de temps et mises à la disposition des investisseurs. Cette initiative a jeté les bases de la formation d’un nouveau centre géographique de l’industrie en Azerbaïdjan.

Dans le domaine des infrastructures de transport, des projets d’importance stratégique ont également été mis en œuvre. La construction de la ligne ferroviaire Horadiz-Aghband a été accélérée, ce qui vise à relier la région aux futurs itinéraires commerciaux régionaux. Les routes magistrales Zangilan–Gubadli–Latchin et Kalbajar–Lachin sont devenues des artères essentielles renforçant la fonctionnalité économique.

Au cours de cette phase, un environnement favorable à l’investissement privé a également commencé à se former. Les allégements fiscaux, les mécanismes d’assurance et les paquets de promotion de l’investissement offerts par l’État ont attiré les acteurs économiques vers les zones économiques.

2022-2023 : Passage à la production – parcs industriels, agro-clusters et économie de l’énergie

Les années 2022-2023 sont caractérisées comme la période durant laquelle l’économie du Karabakh est passée de la phase de reconstruction à celle de production réelle. Au cours de cette période, une structuration s’est formée dans les domaines de l’industrie, de l’agriculture et de l’énergie.

Dynamisation des parcs industriels

La construction des premières unités de production dans le Parc industriel d’Aghdam a été achevée. L’ouverture d’entreprises spécialisées dans les matériaux de construction, les produits en béton, la maintenance mécanique et les structures métalliques a été lancée. La pleine mise en service du parc prévoit la création d’environ 5 000 emplois permanents.

Dans les zones industrielles de Jabrayil et Zangilan, des secteurs liés à la logistique et à la transformation agro-alimentaire ont été planifiés. La position géographique de Jabrayil, notamment sa proximité avec la ligne Horadiz–Aghband, constitue l’un des principaux facteurs qui en font le centre logistique du Zanguezour oriental.

Développement de l’économie agricole et renforcement de la sécurité alimentaire

Entre 2021 et 2025, dans les territoires libérés de l’occupation, des mécanismes de gestion agricole, de location de terres et de subventions ont été mis en place, et les activités agricoles ont été rétablies.

Les régions économiques du Karabagh et de Zangazour oriental se distinguent par leurs sols fertiles et leurs conditions climatiques favorables. Il existe de vastes opportunités pour le développement des secteurs agricoles traditionnels. La revitalisation du secteur agricole dans ces régions est d’une grande importance pour assurer l’emploi de la population locale, le développement socio-économique des régions et le renforcement de la sécurité alimentaire du pays. Des efforts continus ont été entrepris pour le développement durable de l’agriculture, l’augmentation de la productivité et le renforcement de la sécurité alimentaire.

Des agro-parcs basés sur des systèmes d’irrigation pivot modernes ont été créés, et le fonctionnement des exploitations d’élevage dans les zones d’estive a été assuré. Par exemple, dans le village d’Aghali à Zangilan, un système d’irrigation pivot de 152 hectares et un projet pilote de parc agro-industriel moderne sont en activité. Chaque année, des milliers d’exploitations d’élevage sont transférées vers les estives de Lachin et Kalbajar.

Le modèle “Village Intelligent” appliqué à Zangilan a marqué le début d’une approche innovante dans l’agriculture. L’irrigation numérique, le suivi de la productivité et les systèmes automatisés des exploitations ont permis de réduire les coûts de l’économie agricole de la région et d’augmenter la productivité.

Les clusters formés dans le secteur agricole ont favorisé le développement des entreprises de transformation alimentaire et du secteur des services agrotechniques.

2023-2024 : Mise en activité des unités de production, création de centres logistiques

Les années 2023-2024 sont considérées comme des années de tournant pour l’économie du Karabagh. Durant cette période, non seulement l’infrastructure, mais également les capacités de production concrètes ont commencé à fonctionner.

Pour accroître l’attractivité des investissements dans les territoires libérés et améliorer le climat entrepreneurial, des incitations et des mécanismes favorables ont été élaborés, et des modifications ont été apportées au Code fiscal. Ainsi, depuis le 1er janvier 2023, les résidents de ces territoires sont exonérés de l’impôt sur les bénéfices (revenus), de l’impôt foncier, de l’impôt sur la propriété et de l’impôt simplifié pour une période de 10 ans. Cette exonération s’applique également aux revenus hors ventes générés par les activités des résidents dans ces territoires.

De plus, pour les résidents assujettis à la TVA dans les territoires libérés, l’importation de machines, d’équipements technologiques et d’installations, ainsi que de matières premières et de matériaux liés aux activités économiques et à la nomenclature des biens, est exonérée de TVA pour une période de 10 ans à compter du 1er janvier 2023.

Tenant compte du potentiel touristique élevé des territoires libérés, en plus des avantages fiscaux prévus pour le secteur du tourisme, la TVA payée pour les services hôteliers sera également remboursée aux consommateurs. Ainsi, pour les services d’hébergement et de séjour fournis par les hôtels situés dans ces territoires (à l’exclusion des autres services supplémentaires), 30 % de la TVA payée par voie électronique et 5 % de la TVA payée en espèces seront remboursés aux consommateurs particuliers.

Les zones industrielles d’Aghdam et de Jabrayil connaissent une activité productive active

Dans le parc industriel d’Ağdam, des entreprises de profils variés ont commencé leurs activités : des usines de produits en béton, des sites de production d’asphalte, des ateliers de traitement de structures métalliques, ainsi que des centres de réparation et de service technique automobile. La création de ces entreprises a permis au secteur de la construction de la région de devenir autosuffisant et a réduit la dépendance aux importations.

Dans la zone industrielle de Jabrayil, la création de sites de réfrigération, d’emballage et de transformation agroalimentaire a été une étape qui a élargi la sécurité alimentaire et le potentiel d’exportation du Karabagh.

La carte des transports du Karabagh et du Zanguezour oriental se reconfigure

La construction des infrastructures de transport, qui est le principal moteur du développement économique, a été l’une des tâches prioritaires au cours de ces années. Il n’est pas surprenant que des résultats impressionnants aient été obtenus dans le domaine des transports en cinq ans dans les territoires libérés de l’occupation.

Les aéroports internationaux de Fuzouli, Zangilan et Lachın ont été mis en service.

D’importants travaux ont été réalisés dans le domaine des infrastructures routières. Sur les 60 projets de routes prévues, d’une longueur totale de 3 501,6 kilomètres, 16 ont été entièrement réalisés et 1 partiellement. Les travaux de forage ont été achevés sur 28 tunnels, et 392 ponts ainsi que 9 viaducs ont été construits sur ces routes.

Les travaux réalisés pour la restauration du réseau ferroviaire sont véritablement impressionnants. La pose de la première pierre du complexe de la gare ferroviaire de Khankendi a été effectuée, les travaux de conception de la ligne ferroviaire Aghdam-Khankendi sont achevés à 73 %, et la ligne Horadiz-Agband est réalisée à 68 %. Sur les 49 ponts prévus dans le cadre de la construction des chemins de fer, 42 ont déjà été construits.

La construction de la route et de la ligne ferroviaire dans le corridor de Zanguezour, ainsi que celle du pont Agband-Kalala sur la rivière Araz, la connexion de la route Horadiz-Jabrayil-Zangilan-Agband à la République islamique d’Iran, la construction des routes et voies ferrées Horadiz-Agband qui font partie du corridor de Zanguezour, ainsi que la construction du poste de contrôle correspondant, y compris l’organisation du contrôle douanier et la création des infrastructures nécessaires, constituent des exemples évidents de l’ampleur des projets réalisés par l’Azerbaïdjan.

Grâce à la mise en œuvre de ces projets, l’Azerbaïdjan se prépare également à devenir un un carrefour de transport reliant l’Est à l’Ouest et le Nord au Sud.

2024-2025 : Économie verte, commerce régional et développement orienté vers l’exportation

La cinquième année marque une nouvelle étape dans l’économie du Karabakh – une phase de production axée sur l’énergie verte et l’exportation.

Zone d’Énergie Verte

En 2024, le Haut-Karabagh et le Syunik oriental ont été déclarés « Zone d’énergie verte ». Ce statut a permis d’intensifier les projets d’énergie alternative dans la région : contrats avec des entreprises internationales pour des parcs éoliens à Kalbajar et Lachin ; réseaux combinés de systèmes solaires et hydroélectriques ; création d’industries basées sur l’énergie verte. Cette approche transformera le Karabakh en futur exportateur d’énergie.

En décembre 2024, les 32 centrales hydroélectriques du Haut-Karabagh et du Syunik oriental ont produit jusqu’à 550 millions de kilowattheures d’« énergie verte » écologiquement propre grâce à « AzerEnerji ». Environ un tiers de cette énergie, soit près de 200 millions de kilowattheures, a couvert la demande énergétique des territoires libérés, tandis que les deux tiers restants ont été transférés au réseau national pour répondre aux besoins des autres régions du pays. Cela a permis d’économiser 120 millions de mètres cubes de gaz naturel et d’éviter l’émission de 225 000 tonnes de dioxyde de carbone dans l’atmosphère.

Il convient de noter que, rien qu’en 2024, 7 centrales hydroélectriques ont été inaugurées dans le Haut-Karabagh et le Syunik oriental en présence des dirigeants du pays. Ainsi, dans le district de Kalbajar, la plus grande centrale hydroélectrique construite par « AzerEnerji » dans les territoires libérés au cours des quatre dernières années est la « Yuxarı Veng » de 22,5 MW, accompagnée de la centrale de 4,3 MW « Zar » ; dans le district de Lachin, les centrales « Zabux » de 2,8 MW et « Garıqişlaq » de 4,6 MW ; et dans le district de Zangilan, trois centrales de 10,5 MW chacune : « Chayifli », « Zangilan » et « Sariguichlaq » ont été mises en service.

L’expansion des capacités de production...

En raison de l’activation du secteur privé, au cours de ces années, le volume total des investissements a atteint plusieurs centaines de millions de manats.

Dans le parc industriel d’Aghdam, créé par le décret du Président de la République d’Azerbaïdjan en date du 28 mai 2021, 30 résidents et 4 non-résidents se sont enregistrés, avec un portefeuille d’investissements de plus de 285 millions de manats. Classé deuxième en nombre de résidents parmi les parcs industriels du pays, le parc a bénéficié d’investissements d’environ 138 millions de manats réalisés par les entrepreneurs, et plus de 900 emplois permanents ont été créés. La majorité des personnes employées sont des habitants d’Aghdam et des districts voisins. Depuis le début de son activité, le parc industriel a produit pour environ 500 millions de manats de produits, dont environ 18 millions de manats ont été exportés. On y fabrique principalement des matériaux de construction, des produits du tabac, différents types de chaussures, des équipements de ventilation et de lutte contre l’incendie, divers produits métalliques, du matériel ferroviaire, des équipements de distribution électrique, des prises électriques, etc. Les produits fabriqués sont largement utilisés dans les travaux de construction et d’installation réalisés dans les zones libérées.

Dans le parc industriel de la “Zone économique de la vallée de l’Araz”, créé par le décret du Président de la République d’Azerbaïdjan en date du 4 octobre 2021, 18 entités commerciales se sont enregistrées en tant que résidents et 3 en tant que non-résidents, avec un portefeuille d’investissements total d’environ 150 millions de manats. Situé dans le district de Jabrayil, le parc industriel a déjà bénéficié d’investissements de 3,4 millions de manats, et au cours du premier semestre de cette année, des ventes de produits d’une valeur de 2,7 millions de manats ont été réalisées.

Une nouvelle étape dans le développement des petites et moyennes entreprises

Afin de soutenir les petites et moyennes entreprises (PME), des points de service PME (au sein des infrastructures existantes) sont opérationnels dans le district de Lachin : « Ami des PME » (2024), Zangilan (2022), Kalbajar (2025) et Fuzouli (2025), ainsi que la « Maison des PME » (2024) au Centre de services de l’État de la ville de Choucha. Ce réseau d’infrastructures de service permet aux PME de bénéficier des outils de soutien de l’État, y compris les mécanismes de soutien proposés par KOBİA, tels que l’information, le conseil, la coordination et d’autres services d’assistance. À la « Maison des PME de Choucha », les entrepreneurs reçoivent des services de la part des institutions publiques et privées.

Dans le cadre du nouveau mécanisme visant à accroître l’accès des entrepreneurs au financement, au cours de l’année 2024 et de la période écoulée de 2025, des garanties ont été accordées pour 47,8 millions de manats sur des crédits totalisant 55,9 millions de manats pour 43 projets. Parallèlement, 3,8 millions de manats ont été versés pour subventionner les taux d’intérêt des crédits bancaires obtenus par les entités entrepreneuriales.

De plus, sur la base des demandes reçues par les institutions de crédit mandatées auprès du Fonds pour le Développement des Entreprises d’Azerbaïdjan relevant du Ministère de l’Économie, 45,6 millions de manats de crédits à taux préférentiels ont été accordés jusqu’à présent pour des projets réalisés dans les territoires libérés.

Parallèlement, avec la garantie du Fonds azerbaïdjanais d’hypothèque et de garantie de crédit, des banques mandatées ont accordé, entre 2022 et 2025, 1,74 million de manats de crédits pour 7 projets réalisés dans les territoires libérés. Le Fonds a fourni une garantie de 587,5 mille manats pour ces crédits. Les crédits ont principalement été destinés aux projets dans les domaines du transport et des entrepôts, de l’industrie de transformation et d’autres secteurs à Agdam, Lachın, Zangilan et à Khankendi, notamment pour le transport de marchandises, la réparation d’équipements et de matériel.

Ces mesures contribuent à renforcer l’indépendance économique de la région et à assurer l’accès des produits industriels au marché intérieur.

Emploi et investissements

Au cours des cinq dernières années, les travaux de reconstruction et de restauration à grande échelle dans les territoires libérés ont permis la création d’un nouveau marché de l’emploi dans la région.

Depuis 2023, avec le lancement des parcs industriels et des clusters agricoles, le nombre d’emplois permanents a fortement augmenté. Rien qu’au parc industriel d’Aghdam, 938 emplois permanents ont été créés, tandis que de nouvelles entreprises agro-logistiques ont commencé à fonctionner à Jabrayil et Zangilan.

Selon les données officielles, 2 575 nouveaux emplois ont été créés dans la région en 2024. L’année dernière, 380 nouvelles entreprises et organisations ainsi que 3 815 nouvelles entités entrepreneuriales individuelles ont été enregistrées dans les districts libérés. Par rapport à 2023, le nombre de nouvelles entreprises et organisations créées a été multiplié par 2,6, et celui des entrepreneurs individuels a augmenté de 43,3 %.

Il est prévu qu’en Karabakh, près de 150 000 emplois seront créés d’ici 2030.

Le Karabakh en tant que centre touristique

Le secteur du tourisme est un composant important de la réintégration économique. Depuis 2021, des voyages touristiques vers Choucha et Sougovouchan ont été organisés via la plateforme « Notre chemin vers le Karabagh », et par la suite, ce service a été étendu pour inclure à la fois les touristes étrangers et des destinations telles que Lachin, Aghdam, Fuzouli, Khankendi et d’autres.

Dans la région, des infrastructures touristiques ont été créées dans les zones de Sougovouchan, Dashalti, Talish et Istisu, avec la construction de centres d’information touristiques, de parcs, d’hôtels et de complexes de loisirs.

Dans le cadre des projets d’infrastructure visant le développement du tourisme, des hôtels et des centres de congrès ont été restaurés et reconstruits pour être mis en service.

Un nouveau centre économique se forme en Azerbaïdjan

La période 2020-2025 a transformé le Karabagh et le Zanguezour oriental non seulement en territoires reconstruits, mais aussi en un nouveau centre économique puissant de l’Azerbaïdjan. La mise en service de parcs industriels, l’expansion des clusters agricoles, la réalisation de projets d’énergie verte et l’augmentation des flux d’investissements sont les principaux piliers qui accroissent rapidement la part du PIB de la région. Aujourd’hui, le Karabagh et le Zanguezour oriental ne sont plus seulement un symbole de renaissance ; ils constituent un écosystème économique combinant industrie, énergie et logistique.

Cette tendance montre que dans les années à venir, le Karabagh et le Zanguezour oriental deviendront l’un des espaces de production et d’exportation les plus durables de l’Azerbaïdjan.

Ces terres autrefois détruites constituent désormais la ligne la plus brillante de la croissance sur la carte économique du pays – et cette croissance ne fait que commencer.