Politique

L’interview de Radmila Šekerinska, vice-secrétaire général de l’OTAN, accordée à l’APA

L’exportation de gaz de l’Azerbaïdjan a renforcé l’indépendance énergétique de plusieurs membres de l’OTAN

– Madame Šekerinska, l’Azerbaïdjan est depuis longtemps partenaire de l’OTAN et a contribué à des missions de maintien de la paix. L’élargissement du partenariat de l’Azerbaïdjan avec l’OTAN, y compris la question éventuelle d’une adhésion, est-il à l’ordre du jour ?

L’Azerbaïdjan est un partenaire de longue date de l’OTAN. Depuis plus de trois décennies, nous menons un dialogue politique et une coopération pratique dans des domaines mutuellement bénéfiques. Dans le cadre du programme Partenariat pour la paix, l’Azerbaïdjan continue d’améliorer son niveau d’interopérabilité avec les forces de l’OTAN par le biais du « Processus de planification et d’analyse ».

L’Azerbaïdjan collabore également étroitement avec l’OTAN dans le domaine de l’éducation militaire. Ce processus se poursuit dans le cadre du programme « Développement de l’éducation en matière de défense » (DEEP) de l’OTAN, ainsi que par le biais des cours organisés dans les centres de formation et d’éducation dirigés par l’OTAN.

Nous apprécions également le soutien de l’Azerbaïdjan à l’indépendance énergétique de l’Europe, y compris la fourniture de carburant à l’Ukraine : les exportations de gaz de votre pays ont renforcé l’indépendance énergétique de plusieurs membres de l’OTAN, notamment après l’attaque à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine.

Nous remercions l’Azerbaïdjan pour sa participation aux missions en Afghanistan. Les militaires azerbaïdjanais faisaient partie des dernières forces à quitter Kaboul en 2021, ce qui confirme le haut niveau d’engagement de votre pays. Notre partenariat avec l’Azerbaïdjan est solide et fiable. Nous sommes prêts à renforcer davantage le dialogue et la coopération. Quant à l’adhésion à l’OTAN, aucune discussion n’est en cours. En fin de compte, déterminer toute ambition au sein des relations avec l’OTAN est un droit souverain de l’Azerbaïdjan ou de tout autre partenaire européen.

Nous sommes prêts à soutenir les réformes de sécurité et de défense de l’Azerbaïdjan

– Lors de votre visite en Azerbaïdjan, vous avez rencontré le ministre des Affaires étrangères et d’autres responsables pour discuter de la coopération bilatérale. Y a-t-il de nouveaux plans concrets dans différents domaines de coopération entre l’Azerbaïdjan et l’OTAN ?

Je viens de revenir de Bakou, où j’ai eu des discussions productives avec le ministre des Affaires étrangères Djeyhoun Baïramov, ainsi qu’avec la présidente de l’Assemblée nationale, Sahiba Gafarova, et le représentant spécial du président de l’Azerbaïdjan, Elchin Amirbayov. Notre coopération est mutuellement bénéfique et repose sur les sujets convenus par les deux parties. Nous sommes prêts à renforcer le dialogue politique et la coopération avec l’Azerbaïdjan, et à soutenir les réformes de sécurité et de défense du pays.

Nous attendons avec impatience l’approbation du premier Programme de partenariat individualisé (Individually Tailored Partnership Program / ITPP). L’ITPP est un programme pluriannuel qui permettra à l’Azerbaïdjan de participer à diverses activités de partenariat, y compris la modernisation de l’éducation en matière de défense, le déminage, la sécurité humaine, la lutte contre les menaces informationnelles et la cybersécurité. Le programme offrira également la possibilité d’accroître le soutien aux missions et opérations de l’OTAN.

De plus, je voudrais souligner que l’OTAN a nommé un nouveau représentant spécial pour le Caucase du Sud et l’Asie centrale. Il commencera prochainement ses fonctions. Cela constitue un nouvel exemple de l’importance que nous attachons au partenariat avec l’Azerbaïdjan et, plus largement, avec nos partenaires du Caucase du Sud.

L’atmosphère entre Bakou et Erevan s’est considérablement améliorée

- Le processus de normalisation entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie revêt une grande importance pour la stabilité régionale. Dans ce contexte, des initiatives telles que TRIPP ont été lancées dans le but de favoriser le dialogue et la coopération régionale. Comment l’OTAN évalue-t-elle le potentiel de ces plateformes pour renforcer la confiance entre les parties et contribuer à l’établissement d’une paix durable?

Nous saluons la déclaration signée à Washington en août dernier entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie, ainsi que le paraphe de l’accord de paix par les ministres des Affaires étrangères. L’atmosphère entre Bakou et Erevan s’est considérablement améliorée, ce que nous apprécions également. Lors de ma visite à Bakou, j’ai été informé de nombreuses initiatives positives dans le domaine économique ainsi que des projets visant à développer les voies de transport et les lignes de communication entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie. Il est essentiel de maintenir cette dynamique et de mettre en œuvre l’agenda de la paix sans retard, ce qui signifie la signature de l’accord de paix entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie. L’accord de paix est vital pour la paix durable dans la région et contribuera par conséquent à la sécurité euro-atlantique plus large.

- Ces dernières années, on observe au sein de l’OTAN des positions divergentes et des désaccords ouverts. Ces différences influencent-elles les mécanismes de prise de décision stratégique de l’Alliance ? Comment l’OTAN travaille-t-elle pour éviter une division plus profonde ?

- L’OTAN est la principale plateforme de consultation et de décision sur les questions de sécurité commune entre les alliés européens et nord-américains. Sa force réside dans le fait que les 32 États membres peuvent exprimer librement leurs points de vue et faire valoir leurs désaccords. Cependant, lorsqu’il s’agit de traiter la mission centrale de l’Alliance – la défense d’environ un milliard de personnes vivant dans l’espace euro-atlantique – les alliés parviennent à se rassembler. Depuis sa création en 1949, l’OTAN a démontré sa capacité à surmonter les crises, à s’adapter aux changements dans l’environnement international de sécurité et à accomplir son rôle. Cela s’est reflété lors du Sommet de l’OTAN à La Haye, en juin dernier, où les chefs d’État et de gouvernement des États membres ont adopté des décisions historiques. Nos dirigeants ont décidé de consacrer jusqu’à 5 % du PIB à la défense d’ici 2035, d’augmenter la production de l’industrie de défense – en élargissant notre base industrielle de part et d’autre de l’Atlantique – et de poursuivre les efforts pour assurer une paix juste et durable en Ukraine, y compris en lui fournissant une aide militaire. L’essentiel est que, malgré des points de vue parfois différents, les alliés continuent de se réunir par le biais de l’OTAN pour travailler ensemble à notre sécurité commune. Nous nous rencontrons, discutons, nos forces armées s’entraînent ensemble. Nos hommes et femmes servent côte à côte, manifestent un pouvoir dissuasif face à une agression potentielle et assurent notre défense collective. Tout cela contribue à maintenir nos liens solides.

Actuellement, il n’existe pas de consensus sur l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN

- Je voudrais aborder la question de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN…

- Le soutien continu à l’Ukraine est une priorité de notre agenda. Nous nous concentrons pleinement sur la garantie de la durabilité de tout accord de paix, ce qui implique de maintenir la force des forces ukrainiennes et de leur fournir l’assistance militaire essentielle dont elles ont besoin. Les alliés continuent d’annoncer leur soutien, y compris via l’initiative PURL, qui fournit à l’Ukraine du matériel vital des États-Unis, y compris des systèmes de défense aérienne, financés par les États membres et les partenaires de l’OTAN.

Nous poursuivons notre coopération avec l’Ukraine de nombreuses autres manières. Le commandement de Wiesbaden coordonne quotidiennement l’entraînement et l’assistance sécuritaire pour l’Ukraine et contribue au développement futur de ses forces.

Le Fonds fiduciaire NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine) géré par le Royaume-Uni permet de fournir rapidement au Forces armées ukrainiennes le matériel urgent et les stocks renouvelables dans les domaines de capacités définis par NSATU. Cela permet de combler les lacunes à court terme que d’autres mécanismes ne peuvent pas combler.

En février 2025, nous avons lancé à Pologne le JATEC (Centre conjoint d’analyse, de formation et d’éducation). Il s’agit de la première organisation conjointe établie entre l’OTAN et l’Ukraine. J’ai eu l’honneur de représenter l’OTAN lors de la cérémonie d’inauguration. Nous travaillons chaque jour avec l’Ukraine à Bruxelles, ainsi que par notre représentation à Kiev et dans d’autres lieux.

Parallèlement, des consultations régulières se tiennent au Conseil OTAN-Ukraine. Ainsi, notre partenariat avec l’Ukraine suit une voie solide et fiable. La question de l’adhésion future de l’Ukraine à l’OTAN doit être décidée par les 32 membres de l’Alliance et l’Ukraine.

La position officielle de l’Alliance reste inchangée : l’Ukraine suit une trajectoire vers l’adhésion, confirmée lors du sommet de l’OTAN à Washington en 2024. Il est important de distinguer le principe de la pratique. En pratique, l’adhésion de tout pays à l’OTAN nécessite le consensus de tous les membres de l’Alliance. Actuellement, il n’existe pas de consensus sur l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.

L’engagement des États-Unis envers l’OTAN reste solide et inébranlable

- L’OTAN prévoit-elle de réduire la dépendance de la sécurité européenne vis-à-vis des États-Unis ?

- L’engagement des États-Unis envers l’OTAN reste solide et inébranlable. L’administration Trump a à plusieurs reprises réaffirmé sa forte loyauté envers l’OTAN. Nous l’avons entendu à plusieurs reprises de la part du président Trump, du secrétaire d’État Rubio, du secrétaire à la Défense Hagset et d’autres. Le Congrès américain l’a également déclaré ouvertement. Deux tiers des Américains soutiennent l’OTAN. Lors du Sommet de La Haye, le président Trump a de nouveau confirmé son soutien à l’OTAN, mais ce soutien s’accompagne de l’attente que les membres de l’Alliance respectent leurs obligations et augmentent leurs investissements dans la défense. Et c’est exactement ce qui se passe. Une Alliance transatlantique forte constitue la base de notre sécurité. La dissuasion nucléaire des États-Unis est irremplaçable, mais l’Europe doit accroître sa contribution à la défense traditionnelle. Un meilleur équilibre en matière de défense et de sécurité est nécessaire. C’est juste, et les membres de l’Alliance le font. Ils augmentent leur contribution, travaillent ensemble et coopèrent avec les États-Unis. L’OTAN dispose de plans de défense solides et nous veillons, avec tous les membres de l’Alliance, y compris les États-Unis, à maintenir les forces et les capacités nécessaires pour dissuader toute agression et assurer notre défense collective.

L’OTAN accroît son attention sur la région de l’Arctique

- Comment l’activité croissante de la Chine et de la Russie dans l’Arctique influence-t-elle la planification stratégique de l’OTAN ?

- L’Arctique est une région cruciale pour notre sécurité collective. L’OTAN a un intérêt clair dans la protection de la sécurité, de la stabilité et de la coopération en Scandinavie. L’engagement de tous les membres de l’Alliance à augmenter significativement leurs investissements en matière de défense, tel que convenu lors du Sommet historique de La Haye, commence déjà à porter ses fruits et renforcera la capacité de l’OTAN à dissuader toute agression et à défendre la région arctique. Cependant, nous savons qu’il reste beaucoup à faire. C’est pourquoi les membres de l’Alliance investissent dans de nouvelles capacités aériennes et navales. L’OTAN accorde une attention accrue à la région arctique, ce qui se traduit par une meilleure surveillance de la situation, un renforcement des exercices et une amélioration des capacités.

Nous organisons régulièrement des exercices en Arctique afin d’être prêts à opérer dans toutes les conditions, et en travaillant ensemble entre les membres de l’Alliance, nous renforcerons encore la sécurité arctique. C’est pourquoi les pays de l’OTAN investissent dans de nouvelles capacités aériennes et navales.

- Selon le point de vue de l’OTAN, quelles seront les principales sources de menace en 2030 et au-delà ? La Russie, la Chine, les conflits régionaux ou bien la fragmentation interne de l’Alliance ?

- L’OTAN n’a pas la capacité de se concentrer sur un seul problème à la fois. C’est pourquoi nous appliquons une approche de sécurité à 360 degrés : cette approche nous assure que nous sommes prêts à faire face à toute difficulté ou menace pour notre sécurité commune. Nous sommes maintenant à mi-chemin entre le Sommet de La Haye de 2025 et celui d’Ankara de 2026. La rapidité et les résultats sont d’une importance vitale. À La Haye, les membres du bloc sont parvenus à un accord sur un plan ambitieux d’investissements dans la défense. À Ankara, nous verrons comment les Alliés vont agir et nous examinerons comment nous pouvons renforcer davantage notre dissuasion et notre défense. Nous disposons de ressources suffisantes et il est très important de les utiliser judicieusement. Notre soutien à l’Ukraine est également d’une grande importance. Quelle que soit l’évolution du processus de paix, le besoin de l’Ukraine pour notre soutien continuera d’exister, et nous devons nous assurer que l’Ukraine peut se défendre en tant que pays souverain et indépendant.

Récemment, les drones et avions russes pénétrant notre espace aérien ont mis à l’épreuve la défense de l’OTAN

- Depuis l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN, les flancs est et nord de l’Alliance sont-ils devenus plus sûrs ou de nouvelles lignes de tension se sont-elles créées ?

- L’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN a renforcé le niveau de sécurité pour tous à un moment crucial. En conséquence, l’OTAN dispose désormais de meilleures capacités de dissuasion et de défense dans tous les domaines. Récemment, les drones et avions russes entrant dans notre espace aérien ont mis à l’épreuve la défense de l’OTAN. Nos réponses rapides et résolues ont démontré la détermination de l’Alliance, son unité et sa capacité à s’adapter de manière flexible aux menaces croissantes.

En septembre 2025, l’OTAN a lancé l’opération multifacette « Eastern Sentry ». Celle-ci vise à renforcer la surveillance et la préparation sur le flanc est et à démontrer notre engagement à des actions rapides et déterminées. En montrant unité et réactivité, l’OTAN a envoyé un message clair à la Russie et à d’autres acteurs qui pourraient chercher à nous défier. Notre présence en mer dans l’Arctique et dans la Baltique est également importante – que ce soit via « Baltic Sentry », des patrouilles régulières ou des exercices. Dans ce contexte, les contributions de la Finlande et de la Suède sont particulièrement importantes.

La Russie constitue la menace la plus sérieuse et directe pour la sécurité des membres de l’OTAN et pour la paix et la stabilité dans la région euro-atlantique

- Il y a quelque temps, le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a déclaré que l’Alliance devait être prête à faire face à une guerre contre la Russie. L’OTAN a-t-elle commencé les préparatifs pour un tel scénario ?

- La Russie constitue la menace la plus sérieuse et directe pour la sécurité des membres de l’OTAN et pour la paix et la stabilité dans la région euro-atlantique. L’Alliance l’a clairement indiqué dans sa Stratégie de 2022, et cela reste valable aujourd’hui. Ce qui change, c’est que nous observons un comportement plus imprudent de la Russie. Cela se manifeste sur notre flanc est, par des violations de l’espace aérien, des actes de sabotage et des cyberattaques.

C’est pourquoi nous nous préparons : nous investissons davantage dans la défense et renforçons notre industrie de défense, nous poursuivons notre soutien à l’Ukraine. Nous augmentons notre flexibilité et intégrons l’innovation. Tout cela est également mis en œuvre via l’« Eastern Sentry » mentionné plus haut. Toutes ces mesures visent à dissuader l’agression et à garantir que nous disposons des capacités nécessaires pour nous défendre.